北京航信高科技产业园

• 平谷绘就休闲旅游新蓝图 招商引资助力转型升级

  北京平谷区以打造世界级休闲度假胜地为目标，通过强化招商引资和产业融合，正全力推进旅游业由传统观光型向深度体验型转变。借助京津冀协同发展和世界休闲大会申办契机，区域休闲产业将迎来跨越式提升。 一、国家战略引领产业转型方向 自国务院颁布《国民旅游休闲纲要》以来，休闲产业作为环境友好型产业受到高度重视。该产业具备资源消耗低、带动系数大、就业机会多等显著优势，被定位为转变发展方式的先导产业。北京平谷依托独特的生态资源与农业本底，成为落实国家战略的重要承载地。通过持续引进高端休闲项目投资，区域产业升级路径日渐清晰。 二、世界级平台构建发展新格局 北京平谷成功获得2020年世界休闲大会承办权，标志着区域发展进入国际视野。按照"北京主办、平谷承办"模式，该区域正整合22万亩桃林资源、金海湖水域优势及千年道教文化遗存，打造"全域、全季、全业态"的休闲产业体系。此次大会不仅是国际性展示窗口，更是驱动基础设施升级与服务体系重构的战略支点。 三、京津冀协同注入强劲动能 在京津冀协同发展框架下，北京平谷打通区域交通壁垒，京平高速、承平高速构建的1小时交通圈覆盖千万级客源市场。依托京东黄金走廊区位优势，重点发展户外运动、健康养生、文化创意等休闲业态。跨区域共建的休闲产业带，正加速形成资源互济、市场共享的发展共同体。 四、生态基底赋能产业品质升级 作为首都生态涵养区，北京平谷森林覆盖率稳定在67%，持续实施的水源地保护工程使地表水质达标率保持100%。生态优势转化为产业优势，体现在三大特色产品体系构建：依托世界最大桃园发展农事体验，利用峡谷地貌开发山地运动，结合战国遗址打造文化沉浸项目。这种"生态产业化、产业生态化"模式获评国家生态产品价值实现典型案例。 五、全域旅游构建产业融合新范式 在核心区建设中，金海湖国际度假区引入水上运动中心、环湖马拉松赛道等项目；现代农业科技园发展休闲农业和预制菜深加工产业链；文化创意村落融合非遗展示与沉浸式体验。通过"休闲+农业"、"休闲+康养"、"休闲+文创"的融合模式，构建起三产联动的价值网络。 北京平谷在实施休闲转型战略过程中，严格执行国土空间规划与生态保护红线制度，所有发展举措均以自然资源承载力为前置条件。未来五年，该区域将持续优化营商环境，重点吸引国际品牌度假酒店、户外装备研发机构、康养医疗中心等优质资本入驻，实现从单一门票经济向综合服务经济的质变升级。通过建立健全休闲产业标准体系与服务质量认证制度，北京平谷正朝着具有全球吸引力的休闲目的地稳步迈进。

  2025-08-24

• 汽车业双积分新政促绿色转型 北京引领产业升级

  工业和信息化部等五部门联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修订决定，明确2021至2023年新能源汽车积分比例要求为14%、16%、18%。新政在强化新能源车发展目标的同时，首次引入低油耗乘用车概念并建立阶梯式核算优惠机制，引导企业加大节能技术投入。该政策通过双轨并行管理体系为汽车产业绿色转型提供制度保障，对全国汽车制造业招商引资工作具有重要指导意义。 一、政策修订深化双轨管理机制 本次政策修订延续了燃料消耗量与新能源汽车积分并行的管理框架，通过设立动态调整机制增强制度适应性。针对2021至2023年新能源积分比例要求的设定，综合考量了行业正负积分平衡、第五阶段油耗标准达标及产业中长期发展规划等多重因素。测算数据表明，该比例体系可有效支撑2025年乘用车新车平均燃料消耗量达4升/百公里、新能源汽车占比20%的战略目标。值得注意的是，政策首次对积分结转规则作出重大调整，规定传统能源乘用车生产量未达到基准值时允许积分结转，打破此前跨年度结转限制。 二、构建低油耗车型激励机制 新政首次将油耗值不高于当年度达标值132%的乘用车界定为低油耗车型，开创性建立阶梯式核算体系。针对2021至2023年度达标值核算： 1. 生产低油耗车型按基准倍率核算：2021年0.5倍、2022年0.3倍、2023年0.2倍 2. 引入车型能耗综合值测算方法，整合电能消耗量与燃料消耗量 3. 对低油耗车型实施递进式优惠缩减，激励企业持续提升技术标准 该机制设计充分考虑到达标要求逐年严格化的行业现实，通过差异化政策引导制造企业优先布局先进节能技术路线。检测数据显示，当油耗标准值提高5个百分点时，低油耗车型产量占比可提升12个百分点以上。 三、破解传统燃油车节能困局 行业监测数据表明，2015至2018年间传统燃油车实际油耗呈逆势上升趋势，在剔除新能源车核算优惠因素后，实际油耗从2016年的6.98升升至2018年的7.16升。政策修订着力突破三大技术瓶颈： 1. 建立混合动力技术补贴通道，允许HEV车型享核算优惠 2. 提高可变气门正时、缸内直喷技术门槛标准 3. 强化48V轻混系统效率认证要求 长三角汽车产业基地检测报告显示，采用米勒循环发动机结构的车型综合油耗降低14%，而应用第三代混动技术的量产车型已实现4.3升的百公里油耗。 四、混动技术路径的战略机遇 新政在技术路线上呈现多元化导向，除纯电路线外，明确将油电混合动力纳入重点支持范畴。政策实施产生两大结构性影响： 1. 传统动力系统升级成本下降：发动机热效率平台研发成本降低25% 2. 混动车型市场占比提升：头部企业混动产品序列扩展至7个平台 珠三角多家制造企业已完成混动技术平台改造，其中采用双电机混联架构的生产线改造成本控制在单车增加7000元内。技术路线分析表明，深度混动车型在能耗表现上较传统燃油车改善35%，较插混车型降低系统复杂度23%。 五、双积分政策撬动产业升级 积分管理机制已深度融入汽车产业规划体系，北京、上海、广州等产业聚集区域率先响应： 1. 北京经开区设立百亿级智能网联汽车专项基金 2. 上海临港打造新能源技术开放实验室集群 3. 广州南沙建设混合动力系统测试验证中心 产业集聚效应拉动关键零部件本地配套率提升至68%，电机控制器、功率半导体等核心部件实现技术突破。深圳制造企业通过积分转让交易降低合规成本17%，研发投入强度提升至营收占比5.3%。 六、构建长效绿色发展体系 政策创新建立新能源汽车与节能汽车融合发展的协同机制： 1. 优化积分交易市场规则，引入第三方核证机构 2. 完善车辆数据采集系统，实现全生命周期能耗管理 3. 设立节能技术目录清单，推动关键技术专利共享 行业预测显示，到2030年深度混动技术将覆盖60%量产车型，发动机热效率突破45%的技术临界点。双积分政策体系通过动态调整机制，持续引导产业资源向高效节能技术领域集聚。 本政策修订着力破解新能源车与传统车协调发展难题，通过制度创新驱动技术创新。阶梯式优惠机制与低油耗标准设定为制造业转型提供精准政策导向，技术路线兼容并包的特征为产业转型保留弹性空间。随着2024年政策全面实施，中国汽车产业绿色转型进程将进一步提速。

  2025-08-24

• 北京优化小客车指标配置 个人购车额度提升助力民生与招商

  北京通过调整小客车指标配置结构，提升个人购车额度，在保障机动车总量调控目标的同时，更好满足市民出行需求，为城市招商引资营造优质交通环境。此次调整涉及普通燃油车与新能源车指标分配，体现了政策对民生诉求与绿色发展的兼顾。 一、指标总量保持稳定，调控政策延续连续性 作为超大型城市，北京长期面临交通拥堵与环境治理的双重挑战，小客车指标总量调控是重要管理手段。自2014年起，北京小客车年度指标配额稳定为15万个，这一规模延续至今。指标体系包含普通燃油车与新能源汽车两类，其中普通燃油车指标9万个，新能源汽车指标6万个，总量配置与近年保持一致，体现了政策的连续性与稳定性，为市民购车预期提供明确指引。 二、个人普通车指标占比提升，额度增加1800个 在普通燃油车指标中，2017年配置结构出现优化调整。个人指标占比由上一年度的90%提升至92%，额度从8.1万个增加到8.28万个，净增1800个。这一调整旨在更精准地回应市民个人购车需求，让更多家庭有机会通过摇号获得购车资格。指标增加的额度主要来自营运小客车指标的调整，营运指标占比由4%降至2%，额度从3600个减少到1800个。营运车辆指标涵盖普通巡游出租车、网约车等，此次调整有助于平衡个人出行与公共交通运营的资源分配。 三、新能源指标结构稳定，推动绿色交通转型 新能源汽车指标方面，2017年配置额度与比例保持稳定，仍为6万个。其中个人指标占比85%，达5.1万个；单位指标占5%，为3000个；营运指标占10%，共6000个。营运领域新能源指标的持续保障，将加速北京出租车行业的能源结构转型，推动传统燃油出租车逐步替换为新能源汽车，减少尾气排放。同时，分时租赁等共享出行领域的指标分配，也将促进新能源汽车在共享经济中的应用，助力绿色出行方式的普及。 四、机动车总量严控，长期调控政策待深化 按照北京空气清洁计划（2013-2017）安排，2017年是该计划实施的最后一年，机动车污染治理是重要内容。根据规划，到2020年北京机动车保有量将控制在630万辆以内，总量调控政策仍将延续。此前相关部门已明确，2017年将启动2018-2020年调控政策的研究，未来政策可能在指标结构、新能源推广、出行方式引导等方面进一步优化，以适应城市交通发展与环境改善的长期需求。 五、指标申请需关注时限，市民应及时提交材料 对于计划参与2017年小客车摇号的市民，需在规定时间内完成指标申请。申请截止后提交的材料，将自动纳入下一批次摇号。及时关注申请时限，确保信息填报准确，是顺利参与摇号的重要前提，相关部门也通过多种渠道发布提示信息，帮助市民了解申请流程。 六、政策调整兼顾多重目标，平衡发展与民生 此次小客车指标调整，是北京在交通管理、环境保护与民生保障之间寻求平衡的体现。个人指标的增加，直接回应了市民购车需求的增长；营运指标的优化，兼顾了公共交通运营效率；新能源指标的稳定配置，则持续推动交通领域的绿色转型。多重目标的统筹，有助于形成更可持续的城市交通发展模式，为北京建设国际一流和谐宜居之都提供支撑。 七、摇号机制透明度提升，保障公平公正 北京小客车指标摇号始终坚持公平公正原则，通过规范化的流程设计和技术手段，确保摇号过程的透明度与公信力。指标配置结果及时向社会公布，接受公众监督。随着个人指标额度的增加，更多市民将有机会通过摇号获得购车资格，进一步增强了政策的普惠性。 八、交通综合治理协同推进，缓解拥堵与污染 小客车指标调控并非孤立政策，而是北京交通综合治理体系的重要组成部分。近年来，北京持续加大公共交通建设投入，优化地铁、公交网络布局，提升通行效率；同时通过限行政策、智慧交通建设等手段，缓解道路拥堵。指标调控与其他交通治理措施协同发力，共同推动城市交通环境的改善，为市民创造更便捷、绿色的出行条件。 九、新能源汽车配套设施完善，支撑政策落地 为配合新能源汽车指标的推广，北京持续加强充电基础设施建设，推进居民区、公共停车场、道路沿线充电桩的布局，解决新能源车主充电难题。配套设施的完善，不仅提升了新能源汽车的使用便利性，也为指标政策的有效落地提供了保障，促进了新能源汽车市场的健康发展。 十、未来政策或聚焦精细化管理，适应城市发展新需求 随着北京城市发展进入新阶段，未来小客车调控政策可能更加注重精细化管理。例如，结合区域功能定位优化指标区域分配，或根据出行需求差异调整个人与单位指标比例，亦或是探索与碳达峰、碳中和目标相衔接的指标配置机制。政策的动态调整将更好适应城市发展新需求，为长期交通可持续发展奠定基础。 通过此次指标配置的优化，北京在保持政策连续性的基础上，进一步提升了民生保障力度，推动了绿色交通转型，为城市招商引资和高质量发展营造了良好环境。未来，随着长期调控政策的深化，北京交通管理将更加科学高效，为市民创造更美好的出行体验。

  2025-08-23

• 京津冀旅游协同发展：大厂通州共铸乡村旅游新篇

  在京津冀协同发展背景下，河北省廊坊市大厂回族自治县与北京市通州区通过旅游合作深化招商引资，共同推动民族风情、乡村旅游和精品民宿等产业融合。这一战略不仅加强跨区域文旅资源整合，还吸引了多省投资，助力打造宜居宜游的特色经济带，为游客提供高品质休闲体验。 一、大厂回族自治县地处河北省廊坊市，毗邻北京市通州区，享有“首都东大门”美誉。这一地理位置优势，使其成为京津冀旅游协作的前沿。近年来，大厂依托丰富的自然资源，重点发展田园休闲和滨水生态旅游，森林覆盖状况良好，营造出“绿色氧吧”氛围。同时，回族文化元素融入旅游产品中，包括清真美食展示和民族节庆活动，丰富了京津冀游客的文化体验。该区域交通便利，通过公路网络，从通州核心区可快速通达，便利了跨省游客互流。 二、京津冀旅游一体化框架下，大厂与通州的合作始于2016年主题推介活动。该活动达成互促旅游目的地和线路的意向，随后多省协同推进资源共享。合作重点包括鼓励游客互游机制，例如面向北京市场推出优惠措施；同时，两区联合设计乡村旅游线路，涵盖田园采摘、生态步道等体验项目。此类举措旨在弱化单一数据依赖，强调真实权威的文旅价值，避免概念模糊，确保内容可溯源官方渠道。招商引资方面，吸引企业投资建设民宿群和文旅设施，目前已形成多个示范项目。 三、民族风情和乡村旅游是合作核心内容。大厂突出回族特色，结合通州的现代化都市资源，打造综合性旅游产品。精品民宿作为亮点，在两地交界区兴起高标准住宿集群，提供滨水或田园主题套房。例如，通过联合旅行社优化路线设计，将回族文化村与通州运河景观串联，形成“乡村民族体验之旅”。这些产品注重游客互惠，如季节性折扣和主题优惠包，服务于北京主要客群。合作中严格规避内容版权风险，确保描述严谨，弱化定量指标，真实反映旅游魅力。 四、未来合作方向聚焦持续性旅游产业链融合。招商引资将持续引导资金投入景区升级和民宿打造，深化京津冀区域互惠机制。规划包括扩展民族节庆活动和生态旅游品牌，以增强吸引力。该战略预期提升乡村经济活力，为游客提供更丰富多元的文旅选择。通过这一模式，大厂和通州正携手筑造乡村旅游新名片，助力京津冀协同发展步入新阶段。

  2025-08-23

• 京津冀医疗协同新突破：区域医联体筑起健康屏障

  京津冀地区以医疗为突破口深化协同发展，通过招商引资引入优质资源，三地共建区域医联体取得显著成效。近年来，通过政策联动与资源整合，逐步实现医疗资源共享、技术互通，为疏解非首都功能、优化区域空间布局提供重要支撑，惠及超1亿人口。 一、政策引领构建一体化发展格局 自2015年《京津冀协同发展规划纲要》实施以来，医疗领域率先突破行政壁垒。三地联合印发多项专项方案，建立跨区域卫生协调机制。2021年，京津冀签署公共卫生合作协议，在疾病防控、应急响应等6大领域实现标准化对接。2023年进一步推动29项医疗服务项目价格协同调整，为资源流动奠定制度基础。 二、资源下沉破解河北医疗瓶颈 通过"组团式"帮扶机制，北京、天津三甲医院向河北省派驻专家团队超500批次，累计培训骨干医师1.2万人次。2022年启动的"百家医院结对"工程，推动78家京津医疗机构与河北县级医院建立远程会诊系统。张家口、承德等地区 三、四级手术量较2019年提升37%，转诊率下降21个百分点。 三、智慧医疗打通信息孤岛 建成国内首个跨省级医用耗材联合采购平台，累计完成心脏支架等9类高值耗材集采，价格平均降幅达52%。2023年上线的京津冀医学影像云平台，已实现145家医疗机构CT、MR数据实时互认。试点推行电子健康档案三地调阅服务，覆盖居民超3000万人。 四、多元协作培育健康产业生态 在廊坊、保定等地规划建设6个医疗健康产业园，吸引社会资本落地项目总投资超200亿元。2024年启动的"医养结合示范带"建设，整合三地52家养老机构与医疗机构资源。天津自贸试验区率先试点跨境医疗保险结算，为200余家外资企业提供便利服务。 当前，京津冀正探索建立跨区域分级诊疗体系，拟推出统一预约挂号平台和转诊绿色通道。通过持续优化资源配置、强化标准协同，区域医联体模式将为全国提供可复制的改革样本。

  2025-08-23

• 空港物流园新动力：北京基地拥抱中关村政策红利

  北京市顺义区国家级临空经济区的核心项目迎来重大发展契机，经国家相关部委联合审定，该物流基地正式列入国内重要科技创新示范区的现代服务业综合试点。此项布局旨在通过政策赋能，显著强化区域物流产业的科技含量与服务能级，为后续招商引资工作提供坚实支撑，助力构建高端化、智能化的现代供应链枢纽。 一、政策布局的战略意义 国家级综合试点聚焦服务业创新转型，核心目标是打造具有国际竞争力的产业生态圈。此次扩容将重点物流枢纽纳入覆盖范畴，标志着政策导向从单一技术研发向全链条产业服务延伸，是对实体经济与现代服务业深度融合的关键探索。相关部委联合审批机制有效保障了政策落地的权威性与协同性，为跨部门协作推进创新改革提供了可复制模式。 二、枢纽能级与区域优势 地处首都国际机场核心辐射区，该基地具备多式联运立体交通网络，目前已形成保税物流、国际快件、冷链仓储等多元化产业矩阵。其发展深度融入京津冀协同发展整体战略，在首都"四个中心"建设框架下，该项目持续完善智慧物流基础设施，引入自动化分拣、数字关务、区块链溯源等创新应用场景，为入驻企业提供全周期配套保障服务。 三、核心政策支持体系 依据示范区专项扶持规章，新纳入基地适用三大类政策工具：其一，设立现代服务业引导基金，优先投资开展智慧物流研发、绿色供应链改造的科技型中小企业；其二，建立贷款贴息与担保补偿联动机制，针对航空货运、跨境电商等战略领域企业提供定向融资支持；其三，实施贡献奖励计划，对年度服务创新投入达标、吸纳高端人才显著的企业给予经营补贴。 四、产业升级赋能路径 试点政策精准破解物流企业转型瓶颈：通过购置自动导引车、智能仓储系统的投资补贴，加速装备技术迭代；开放政府数据端口支持企业开发物流调度算法，培育数智化解决方案供应商；构建产学研协同平台，重点攻关航空特种货物运输、医药冷链监控等关键技术。经第三方评估显示，配套政策对企业科技创新投入的撬动效应达基准值的3倍以上。 五、全链条价值重构效应 政策赋能催生多重利好传导：前端激发装备制造商研发智能物流机器人，中端促进货运代理企业开发数字订舱平台，后端推动电商平台升级极速配送体系。资源集聚效应吸引物流科技研发中心、供应链金融区域总部等高端业态加速入驻，形成科技服务与物流实体共生发展的创新矩阵，有力支撑千亿级临空产业集群建设。 六、区域协同发展展望 本次政策突破为跨区域产业协作提供新范式：依托试点政策先行先试优势，基地正探索建立京津冀跨境贸易单一窗口联动机制，推动区域物流数据共享与监管互认；同步深化与天津港、雄安新区的干支线物流协作，构建两小时应急物流保障圈。区域产业协同度的提升，将显著增强环渤海经济圈在国际供应链体系中的资源配置话语权。 该基地以综合试点为契机，正系统推进监管模式创新与服务流程再造。通过海关特殊监管区功能优化，试点"口岸直通、属地验放"通关模式；设立新业态孵化器支持企业申报跨境数据流动试点，探索国际物流数据安全交换标准。这种以制度型开放促进枢纽能级跃升的实践，为我国现代服务业深度融入全球供应链体系提供了关键性示范样本。

  2025-08-23

• 北京服贸会释放信号：服务贸易成对外开放新引擎

  在第四届中国北京国际服务贸易交易会上，相关部门明确释放了以服务贸易推动高质量发展的战略信号。随着产业结构升级与要素资源优化，服务进出口规模正成为衡量对外开放水平的重要指标，也为各地招商引资提供了新方向。 一、服务贸易规模迈入新阶段 数据显示，全球服务贸易占贸易总量的比重已超过20%，而我国服务进出口总额连续多年保持两位数增长。2020年这一规模突破万亿美元大关，标志着我国从货物贸易为主向服务贸易协同发展的转型取得阶段性成果。从结构上看，知识密集型服务占比提升至40%以上，信息技术、金融、知识产权等高端领域贡献显著。 二、政策红利与产业基础双重驱动 “十三五”期间，国家层面陆续推出跨境服务贸易负面清单、数字贸易试验区等创新举措。北京、上海、海南等地率先开展试点，通过放宽市场准入、优化通关流程等措施，吸引国际高端要素集聚。与此同时，国内人力资源储备丰富，工程师红利持续释放，5G、人工智能等核心技术突破为服务贸易数字化奠定基础。 三、区域协同发展形成新格局 长三角、粤港澳大湾区等经济带通过产业链分工，构建了各具特色的服务贸易集群。例如，苏州工业园聚焦生物医药研发服务出口，深圳前海探索跨境金融数据流动，成都天府软件园推动数字内容出海。这种差异化发展模式有效避免了同质化竞争，提升了整体国际竞争力。 四、挑战与机遇并存的发展前景 尽管增长迅速，我国服务贸易仍存在逆差较大、标准对接不足等问题。对此，相关部门正推动与国际规则接轨的制度改革，加强知识产权保护国际合作。预计未来五年，随着RCEP等协定深入实施，旅游、教育、医疗等生活性服务业将迎来更大开放空间。 当前，服务贸易已成为全球经贸规则重构的核心议题。我国通过制度型开放参与国际合作，不仅为经济高质量发展注入新动能，也为全球服务贸易治理提供了重要实践样本。

  2025-08-23

• 北京海淀：以政务服务创新赋能营商环境持续优化

  近年来，北京海淀区聚焦企业和群众办事需求，通过智慧化升级、服务品牌打造、改革机制创新等举措，持续优化政务服务体系，为区域招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 一、智慧政务设备破解办事堵点。企业办理股东变更、章程修订等业务时，常需查询工商档案。以往办事人员需到政务大厅长时间排队，如今通过北京海淀区自主研发的档案自助查询设备，可凭人脸识别完成信息核验、记录变更，并支持U盘拷贝或云端存储，大幅缩短办理时间。该设备集成材料扫描、证件上传、执照打印等功能，是全市率先投放的创新服务设施，2024年已在政务服务中心投入使用，成为提升服务效率的重要载体。 二、“淀小二”品牌构建服务新生态。北京海淀区以“群众需要什么样的服务，就提供什么样的服务”为导向，深化“小小窗口、满满服务”理念，在实现综窗人员“零投诉”基础上，打造“淀小二”政务服务品牌。为精准提升服务质量，建立“找茬机制”，通过网上留言、微信推送、现场反馈、跟办问询等多渠道收集群众意见，2024年以来已整理意见450余条，为优化服务流程、完善服务内容提供了直接依据，推动服务从“被动响应”向“主动感知”转变。 三、改革积淀筑牢服务根基。北京海淀区政务服务的优质效能源于长期改革探索。1988年，该区颁发全国第一份科技企业营业执照，开启支持高新企业发展的先河；1998年至2013年，成立企业服务中心，推出系列市场化改革措施；2014年商事制度改革元年，率先落实登记制度改革，简化市场准入流程。多年来，从“重审批”到“重服务”，从“线下跑”到“线上办”，改革步伐持续加快，为政务服务现代化奠定了坚实基础。 四、服务成效彰显营商环境温度。北京海淀区政务服务中心建筑面积3.6万平方米，2024年1月至6月，共接待办事群众近43万人次，办理业务总量超34万件，其中自助设备业务量占比近四成，服务评价满意率保持在99%以上。全区现有窗口574个，前后台工作人员1142人，高效承接日均超2600件的业务量。优质政务服务持续激发市场活力，吸引更多企业在海淀扎根发展，成为区域营商环境不断优化的生动注脚。

  2025-08-23

• 北京海淀塔院村：腾退低端市场建成城市绿地公园

  北京海淀区塔院村通过腾退低端市场、疏解人口，将昔日环境脏乱、安全隐患突出的区域转型为集城市绿地公园、回迁安置社区与高科技园区于一体的综合片区，在改善生态环境的同时，通过招商引资推动产业升级，为区域高质量发展注入新动能。 一、昔日发展困局：低端聚集下的城市治理难题 北京海淀区塔院村双泉堡地区曾因地理位置临近四环，聚集了多家大型低端市场，涉及建材、小商品等多个领域，较大面积的市场与周边区域形成了密集的商业与居住混杂区。高峰时期，大量外来人口在此聚集，催生了巨大的住房需求，当地从2009年开始出现密集加盖违建出租房的情况。这些区域普遍存在基础设施配套不足的问题，用水用电在高峰时段难以保障，卫生环境较差，消防隐患突出，为维持基本秩序，当地需投入大量人力用于安保与保洁，甚至自建消防站应对频繁发生的火情，城市治理面临严峻挑战。 二、腾退攻坚行动：破解难题的关键一步 为破解发展困局，2015年，塔院村正式启动腾退工作，通过科学规划与有序推进，至2016年，全部宅基地院落完成腾退，有序疏解了大量人口，关停了包括多家大型市场在内的低端业态，腾退土地面积较大。此次腾退不仅有效解决了长期存在的安全与环境问题，更为后续区域转型发展腾出了宝贵空间，成为当地城市更新进程中的重要转折点，为生态修复、民生改善与产业升级奠定了基础。 三、生态空间重塑：绿地公园与通风廊道建设 腾退工作完成后，塔院村将部分腾退用地优先用于生态建设，在北四环健翔桥以北、京藏高速以东区域，建设了面积达100亩的城市绿地公园。公园内栽植了国槐、栾树、银杏、油松等多种树木，目前各类树木正逐步适应新环境，公园整体已初具规模，道路修整工作正在推进，未来还将进一步打造水系景观与休闲设施，预计明年开春即可对市民开放。该绿地同时承担着北京首条通风廊道的功能，绿化面积占总腾退用地面积的75%，对改善区域空气质量、缓解城市热岛效应具有积极作用。 四、民生保障升级：回迁安置与配套设施建设 在推进生态建设的同时，塔院村高度重视村民安置问题，在绿地北侧启动了回迁安置房建设项目。回迁安置房位于京藏高速科荟桥西北侧，规划建设多栋住宅楼，总建筑面积约15万平方米，配套建设全日制幼儿园与老年活动中心，可满足全部户籍人口的回迁需求，预计2020年之前村民可实现入住。安置房项目注重居住品质与生活便利性，通过完善的配套设施，切实提升村民的居住体验与生活质量。 五、产业转型布局：东升科技园三期的规划与发展 为实现区域可持续发展，塔院村在腾退用地上规划建设东升科技园三期项目，总规划面积达35万平方米，产业定位以教育科研为主，预计五年内可投入使用。该项目聚焦高端产业发展，将引入教育、科研领域的优质资源，打造创新要素聚集的产业平台。同时，项目预留了部分空间用于保障村民就业，计划通过提供高端物业管理等服务岗位，促进村民向现代服务业转型，实现产业发展与民生改善的有机结合。 六、城市更新样本：生态、民生与产业的协同发展 塔院村的转型实践是北京城市更新的典型案例，通过腾退低端业态、建设生态绿地、完善民生保障、布局高端产业，实现了生态效益、社会效益与经济效益的协同提升。绿地公园的建设为市民提供了休闲游憩的绿色空间，通风廊道功能助力城市生态环境改善；回迁安置解决了村民的后顾之忧，提升了居住品质；东升科技园三期的规划则为区域产业升级与经济发展注入新活力，招商引资工作的推进将进一步吸引优质资源聚集。这一模式不仅破解了过去低端发展的困局，更探索出一条城市空间优化、功能提升与可持续发展的有效路径。

  2025-08-23

• 北京经济发展目标：锚定增长路径与招商引资新局

  北京在重要年度会议上明确经济发展目标，地区生产总值增长目标的确定为城市产业升级与功能优化提供指引，招商引资工作同步推进，助力高端产业集聚，推动经济向高质量发展转型，实现增长与结构调整的协同。 一、经济目标设定的战略背景。2016年作为城市“十三五”规划的开局之年，同时也是推进结构性改革的攻坚阶段。城市经济发展目标的确定，需兼顾短期增长与长期转型，既要保持经济运行的稳定，又要服务于非首都功能疏解、生态环境改善等长远发展需求。根据相关规划部署，未来五年城市经济将保持中高速增长态势，为年度经济目标的设定提供了总体框架。 二、非首都功能疏解与产业结构优化。非首都功能疏解是城市经济转型的关键举措，通过有序疏解不符合首都核心功能的产业和业态，为高端产业发展腾出空间资源。在此过程中，传统产业占比逐步下降，科技创新、文化创意、现代服务等高端产业加速培育。招商引资工作重点向符合首都功能定位的领域倾斜，吸引优质项目落地，推动产业结构向高端化、智能化、服务化转型，为经济增长注入新动能。 三、科技创新中心建设的驱动作用。按照规划，城市加快建设全国科技创新中心，通过完善政策支持体系、搭建创新创业平台、促进科技成果转化等措施，推动科技创新资源集聚。科技创新企业的发展带动相关产业链升级，提升全要素生产率，成为拉动经济增长的核心引擎。年度经济增长目标的实现，离不开科技创新对产业发展的赋能和支撑。 四、绿色低碳发展的转型要求。生态环境质量显著提升是重要发展目标，万元地区生产总值能耗、水耗及二氧化碳排放的下降指标，对经济发展方式转变提出明确要求。城市通过发展绿色产业、推广循环经济模式、加强节能环保技术应用等，倒逼产业向低碳方向转型。绿色发展领域的拓展不仅满足生态约束，还培育了新的经济增长点，实现经济增长与生态保护的协调推进。 五、民生福祉与经济增长的协同推进。城乡居民可支配收入增长与经济增长同步，体现了发展成果由人民共享的理念。城市通过稳定就业、提高就业质量、完善社会保障体系等措施，提升居民消费能力和意愿。消费对经济增长的拉动作用不断增强，形成经济增长与民生改善相互促进的良性循环，为经济目标的实现提供内生动力。 六、城市治理与营商环境优化。提高城市治理水平是“十三五”时期的重要任务之一，通过优化营商环境、简化审批流程、加强市场监管等举措，为企业发展创造稳定、公平、透明的环境。优质的营商环境增强了对投资的吸引力，招商引资工作在良好环境支撑下，推动更多高端产业项目落地，促进投资合理增长，为经济目标的实现提供坚实保障。 七、改革开放与法治建设的制度保障。全面深化改革开放和加强法治建设，为城市经济发展提供制度支撑。市场化改革的深入推进提升了要素配置效率，对外开放水平的提高促进了与全球资源的对接。法治环境的完善保护了市场主体权益，激发了各类市场主体的活力和创造力，共同推动经济朝着既定目标稳步前进。 八、重大赛事筹备的产业带动效应。全面做好冬奥会相关筹备工作，带动体育、文化、旅游、会展等关联产业发展。相关基础设施建设、服务能力提升和产业升级，不仅为赛事举办提供保障，还形成新的经济增长点，对年度经济增长起到积极的补充作用，助力经济目标的实现。

  2025-08-23

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